@Desdelatlantico Carlos Ruiz Miguel,
23.05.19
Se acaba de anunciar por varios medios que
Horst Köhler, Enviado Personal del Secretario General de Naciones Unidas para
el Sahara Occidental, ha dimitido. Según los medios, por motivos de
"salud". Esta dimisión supone un durísimo golpe al proceso de paz.
I: KÖHLER, EL CUARTO ENVIADO PERSONAL DE
NACIONES UNIDAS QUE NO CONSIGUE VER CORONADOS SUS ESFUERZOS EN EL SAHARA
OCCIDENTAL
La figura del "Enviado Personal"
del Secretario General de la ONU para el Sahara Occidental se creó, por primera
vez, en 1997, para superar el bloqueo entonces existente al proceso de paz para
el Sahara Occidental auspiciado por Naciones Unidas. Desde entonces son cuatro
los Enviados Personales que han sido nombrados:
- James Baker III (1997-2004), gran peso
pesado de la diplomacia internacional, ex-Secretario de Estado norteamericano,
que consiguió grandes avances (los Acuerdos de Houston de 1997 y el "plan
Baker" de 2003) pero que dimitió en junio de 2004 una vez que tras el
atentado terrorista del 11-M el gobierno de Rodríguez Zapatero negara su apoyo
al Plan Baker.
- Peter van Walsum (2005-2008), diplomático
holandés que no tuvo éxito en sus gestiones.
- Christopher Ross (2009-2017), diplomático
norteamericano que intentó reactivar el proceso pero que no encontró apoyo del
Consejo de Seguridad para hacer frente al boicoteo practicado por Marruecos.
- Horst Köhler (2017-2019), ex-presidente
alemán y ex-director del FMI, que ha dimitido, supuestamente, por motivos de
salud.
II. KÖHLER, EL ENVIADO PERSONAL QUE
CONSIGUIÓ REAVIVAR LA ESPERANZA
El nombramiento de Horst Köhler como
Enviado Personal del Secretario General de Naciones Unidas para el Sahara
Occidental, consiguió reavivar la esperanza en el proceso de paz de Naciones
Unidas para el Sahara Occidental. Después de que el diplomático norteamericano
Christopher Ross terminara su mandato sin lograr apoyo político del Consejo de
Seguridad para superar el bloqueo impuesto por Marruecos al proceso de paz, el
25 de mayo de 2017 (NO en julio, como dice el medio marroquí "Le
Desk") el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, comunicó al
presidente del Consejo de Seguridad su intención de nombrar a Horst Köhler como
su nuevo Enviado Personal.
Aunque desde un primer momento Marruecos
mostró su hostilidad hacia Köhler, Köhler pareció imponer su estrategia cuando
en una tensa reunión del Consejo de Seguridad en agosto de 2018 tanto los
Estados Unidos como Rusia le mostraron su apoyo. Ese apoyo de las grandes
potencias me hizo pensar que quizá podríamos encontrarnos en la recta final del
conflicto.
Köhler fue el segundo Enviado Personal en
visitar el territorio ocupado del Sahara Occidental, tras haberlo hecho
Christopher Ross. Pero ha sido pionero en dos aspectos:
1) Por un lado, ha sido el primero en
tratar con responsables de la Unión Europea y de la Unión Africana sobre el
asunto.
2) Por otro lado, ha sido el primero en
lanzar un formato de mesa redonda agrupando a las dos partes en el conflicto
(Marruecos y Frente Polisario) y a dos de los Estados vecinos (Mauritania y
Argelia). Con este formato celebró dos mesas redondas en Ginebra, una el 5-6 de
diciembre de 2018 y la otra el 21-22 de marzo de 2019.
III. ¿Y AHORA?
La dimisión de Köhler, oficialmente, se
debe a motivos de salud. Esto es lo que se ha comunicado por los medios. De
entrada, podemos cuestionar si esta es la verdadera razón. En su comparecencia
pública tras el encuentro de Ginebra, el 22 de marzo de 2019, hace dos meses,
Köhler no parecía padecer problemas de salud. ¿Tenía ya entonces algún problema
que ahora se ha agravado o requiere de un tratamiento más intensivo? Si es así,
la dimisión tendría como causa, simplemente, la mala fortuna.
Podría ser también que la alusión a la
"salud" haya sido un expediente para ocultar las verdaderas razones
que podrían ser otras.
En su reciente resolución 2468, de 30 de
abril de 2019, hace menos de un mes, el Consejo de Seguridad observó "la
intención del Enviado Personal de invitar a Marruecos, el Frente POLISARIO,
Argelia y Mauritania a que vuelvan a celebrar reuniones con el mismo
formato", lo que indicaría que en esa fecha el Enviado Personal no tenía
los problemas de salud que ahora se alegan. En esa misma resolución el Consejo
de Seguridad alentaba a que el diálogo permitiera retomar las negociaciones.
Ese proceso queda interrumpido en un momento crítico.
Nada más conocerse la dimisión de Köhler,
el Frente Polisario ha emitido un comunicado en el que urge al Secretario
General a que nombre un nuevo Enviado Personal para que su marcha no sea
utilizada por Marruecos para dilatar o hacer descarrilar el progreso hecho
desde que Köhler consiguiera que en diciembre de 2018, por primera vez desde
2008, Marruecos y el Frente Polisario se sentaran en la misma mesa para hablar
de la solución del conflicto. El requerimiento del Frente Polisario, muy
significativamente, no se ha hecho por Marruecos en su declaración tras la dimisión
de Köhler. Esto significa que a partir de este momento, Guterres asume la
responsabilidad histórica sobre el éxito o el fracaso del proceso de paz y de
las consecuencias que ello conlleve.
En este momento de vacancia del puesto del
Enviado Personal, la Unión Africana debe, urgentemente, retomar su papel en el
conflicto para evitar, precisamente, que la falta de un Enviado Personal se
pueda utilizar para dilatar el asunto.
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