Fuente: Desde el Atlántico. 16.08.18 Carlos
Ruiz Miguel @Desdelatlantico
¿Se acerca por fin el fin del conflicto del
Sahara Occidental? Es algo que no se puede saber. Lo que sí podemos saber es
que los acontecimientos se han acelerado desde la sentencia europea de 21 de
diciembre de 2016. El nuevo Enviado Personal para el Sahara Occidental, Horst
Köhler, nombrado meses después de esa sentencia ha impreso una dinámica nueva
que ha desatado el pánico en el majzen de Marruecos que ve, impotente, como
está perdiendo sucesivas batallas diplomáticas en la pugna por imponerse en
este conflicto. La última es ver cómo USA y Rusia ignoran las amenazas
marroquíes y apoyan la reanudación de las negociaciones directas entre
Marruecos y el Frente Polisario para poner fin al conflicto.
I. UNA NUEVA DINÁMICA DESDE EL 21 DE
DICIEMBRE DE 2016
Como escribí en este mismo blog al día
siguiente de que se dictara, la sentencia de la Gran Sala del Tribunal de
Justicia de 21 de diciembre de 2016 fue una "Histórica victoria judicial
para el Sahara Occidental en la Unión Europea".
La razón es muy simple. Después del
atentado del 11-M de 2004, Marruecos consiguió enterrar el "Plan
Baker" y congelar el proceso de paz de la ONU. En 2007 se intentó,
aparentemente, reactivar el proceso de paz a través de unas negociaciones
directas, pero en un contexto en el que el verdadero objetivo era hacer
claudicar al Frente Polisario. En ese contexto se celebraron las conversaciones
directas entre Marruecos y el Frente Polisario en Manhasset (2007-2008).
Desde entonces Marruecos se ha desentendido
de cualquier cosa que no fuera la anexión del territorio.
Esta política fue herida de muerte con la
sentencia del Tribunal de la Unión Europea que afirmó, claramente, que
Marruecos no posee la soberanía sobre el Sahara Occidental y no puede concertar
tratados que incluyan a este territorio.
II. KÖHLER, ENVIADO PERSONAL DE LA ONU
PARA EL SAHARA OCCIDENTAL DESDE AGOSTO DE 2017 IMPRIME UNA NUEVA DINÁMICA
En agosto de 2017 Horst Köhler,
ex-presidente de Alemania, fue nombrado oficialmente nuevo Enviado Personal del
Secretario General de Naciones Unidas para el Sahara Occidental. Sustituía al
diplomático norteamericano Christopher Ross que se encontró con la total
oposición de Marruecos a su trabajo, sin que el Consejo de Seguridad respaldara
con la suficiente fuerza sus gestiones.
Desde el primer momento, Köhler imprimió su
sello con dos iniciativas que Marruecos intentó, sin éxito, combatir. Esas dos
iniciativas respondían a una lógica realista:
1) la ocupación marroquí del Sahara
Occidental se ha dirigido a explotar económicamente el territorio para hacer
negocios, mayormente, con la Unión Europea
2) Marruecos ingresó (que no
"retornó") a la Unión Africana en enero de 2017 aceptando la Carta
fundacional de la UA que obliga a respetar la soberanía de los Estados miembros...
entre los que se encuentra la República Saharaui.
Lo REALISTA en política era, por tanto,
implicar a la UE y a la UA en la gestión del conflicto del Sahara Occidental. Y
así lo hizo. Por más que Marruecos se opuso a este tipo de iniciativas, Köhler
mantuvo su política siendo el primer Enviado Personal que trata con
responsables de la UE y de la UA sobre el asunto.
III. LA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE
SEGURIDAD DE ABRIL DE 2018 CAMBIA LA TENDENCIA SEGUIDA DESDE 2008
La resolución 2414 del Consejo de Seguridad,
de 27 de abril de 2018, supuso un giro en la política seguida por el Consejo
desde 2008. Como dije en este blog, Marruecos fracasó al intentar provocar una
tensión artificial para impedir que los propósitos de Köhler siguieran
adelante. Marruecos, lejos de impedir un nuevo llamamiento a las negociaciones
directas con el Frente Polisario, recibió el impacto de una resolución que
apremiaba, de verdad, a que se aceleraran las negociaciones recortando a la
mitad la prórroga de la Misión de Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara
Occidental (MINURSO).
Si desde 2008 el Consejo de Seguridad,
dominado por aliados de la política del majzen, prorrogaba la MINURSO un año
con apelaciones retóricas a la negociación, en 2018 la prórroga se recortó a 6
meses y con una muy seria advertencia hecha por los Estados Unidos en la
explicación de su voto, algo mayormente importante siendo ellos los redactores
del texto finalmente aprobado... que fue enmendado de acuerdo con Rusia.
IV. KÖHLER SE MOVILIZA Y EL MAJZEN AMENAZA...
EN VANO
Pocas semanas después de la aprobación de
la resolución 2414 Köhler organizó un viaje por la región viajando a Marruecos,
Argelia, Mauritania y el Sahara Occidental, territorio en el que visitó en
junio El Aaiún, Villa Cisneros (Dajla) y Smara.
Para sorpresa general, en la programación
del Consejo de Seguridad del mes de agosto, la presidencia británica anunció
una comparecencia de Köhler, para el 8 de agosto, que fue solicitada por el
propio Enviado Personal.
Dos días antes, el 6 de agosto, el
embajador de Marruecos en Naciones Unidas escribió una asombrosa carta al
Presidente del Consejo de Seguridad en la que consideraba que Köhler se estaba
precipitando y que hacía una extraña lectura de los "parámetros" que
debían tener las negociaciones reclamadas por el Consejo de Seguridad. Valga de
muestra estos dos botones:
1) Decía que la propuesta marroquí
presentada por Marruecos en 2007 debía tener "preeminencia" sobre la
propuesta del Frente Polisario presentada en la misma fecha;
2) Decía que Argelia debía ser
"parte" en las negociaciones.
V. KÖHLER Y EL CONSEJO DE SEGURIDAD
IGNORAN LAS AMENAZAS MARROQUÍES
El 8 de agosto se produjo finalmente la
comparecencia de Köhler ante el Consejo de Seguridad. Pero tal y como reveló un
digital marroquí, antes se reunión con John Bolton, el Consejero de Seguridad
Nacional del Presidente Donald Trump. Parece haber pocas dudas de que Köhler y
Bolton coordinaron su actuación.
Tal y como reveló tras la reunión el
presidente del Consejo, Köhler anunció que iba a enviar en septiembre
invitaciones formales a las partes (Marruecos y Frente Polisario) y a los
Estados vecinos observadores (Argelia, Mauritania, ¿España?) para entablar
negociaciones directas a fin de año. Esto significa que Köhler, respaldado por
los Estados Unidos, ignoró completamente las extrañas lecturas que hizo el
embajador marroquí de la legalidad internacional.
VI. Y RUSIA REMATA LA OPERACIÓN
Cuando el majzen de Marruecos no había
salido aún de su conmoción, quizás confundiendo las extrañas lecturas de la
legalidad internacional de su embajador con la realidad de la legalidad
internacional, la operación diseñada por Köhler recibe un espaldarazo
definitivo.
Ayer, 15 de agosto, festividad de Nuestra
Señora de la Asunción, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de
Rusia, María Zakharova, asestó el golpe definitivo. En una declaración a la
prensa recogida por Sputnik dijo:
"Destacamos con satisfacción que el enviado del secretario
general de la ONU, antiguo presidente alemán el señor [Horst] Köhler está
activando los esfuerzos para impulsar el proceso de paz mediante el
relanzamiento de las negociaciones directas sin condiciones previas entre ambos
protagonistas con participación de las vecinas Argelia y Mauritania en calidad
de observadores".
VII. PREGUNTAS QUE PRONTO SE ACLARARÁN
1) ¿Qué posición va a adoptar la diplomacia
del nuevo presidente del Gobierno Pedro Sánchez Pérez-Castejón?
2) ¿Es la nueva invasión de inmigrantes
permitida por las autoridades marroquíes el intento de presionar a España para
que apoye a Marruecos en este nuevo escenario?
3) ¿Va esta vez Francia a apoyar al majzen
oponiéndose a Estados Unidos, Rusia... y Alemania (patria de Köhler)?
4) ¿Conseguirá el majzen impedir la
reanudación de las negociaciones directas entre Marruecos y el Frente Polisario
para resolver de una vez el conflicto del Sahara Occidental?
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